جمهورية السودان

 

 مرشد وزارة المالية والاقتصاد الوطني 2005

مرشد الإدارة العامة للتنمية

 (1)               الأهداف:

·          تنفيذ المشروعات التنمويه بهدف زيادة الإنتاج والإنتاجية وتحسين البنيات الأساسية.

·          تحسين الاحوال الاقتصادية والمعيشيه للمواطنين ومكافحة بؤر الفقر ودعم مؤسسات واليات التكافل لترقية الخدمات التعليميه والصحيه وخدمات المياه.

·          إستكمال البنيه الاساسيه فى الطاقه الكهربائيه والطرق القوميه والسدود والخزانات الكبرى.

·          إكساب الانتاج القدرة التنافسيه وفق المعياريه العالميه من خلال ترقية وتطوير البحث العلمى وربطه بمواقع الانتاج.

·          ترقية وتطوير المناشط ذات القيمه المضافه العاليه كالصناعات الصغيره والصادرات البستانيه وصادرات الثروه الحيوانيه.

·          تحسين فرص العماله وتطوير سوق العمل بتوفير فرص للخريجين.

·          تحقيق التنميه المتوازنة للنهوض بالمناطق الاكثر تخلفاً.

·          بناء قدرات الموارد البشريه من خلال التطور الرأسى فى مرافق التعليم العالى وترقية مراكز التدريب وبناء قاعدة متكامله للبحث العلمى.

(2)               المهام والإختصاصات:

·          الاشراف على البرامج التنموية القومية باستخدام أساليب البرمجة العلمية والتقنية الحديثة بالتعاون مع الجهات التنفيذية المختلفة وفى إطار الرؤى الاستراتيجية القومية للدولة.

·          التنسيق مع الوزارات القطاعية والوحدات الحكومية الأخرى ذات الصلة والإدارات العامة داخل الوزارة فى إعداد موازنة التنمية قصيرة ومتوسطة المدى.

·          إعداد موازنة التنمية السنوية فى إطار المؤشرات والسياسات والأولويات التي تحددها منشورات الموازنة والسقوفات المتاحة لموازنة التنمية التي تحددها مؤشرات الإقتصاد الكلى.

·          تنمية القدرات البشرية والإدارية على مستوى المركز ومساعدة الولايات فى هذا المجال.

·          إعداد برنامج مفصل لتنفيذ موازنة التنمية وذلك بالتشاور مع الإدارة العامة للمالية والموازنة والوزارات والوحدات الحكومية المنفذة.

·          إعداد دراسات وتقييم المشروعات.

·          متابعة تنفيذ وتقويم المشروعات.

·          التنسيق مع الإدارة العامة للتعاون المالى الدولى فى الإشراف على تمويل وتنفيذ المشروعات الممولة من جهات خارجية.

·          التنسيق مع إدارة الموازنة وإدارة الصكوك فى تحديد المشروعات التي تمول بالصكوك.

·          تقييم الاداء التنموى السنوى وتحديد مؤشرات الاداء الكمية والنوعية.

·          إعداد تقارير الأداء ربع السنوية ونصف السنوية المتعلقة بالأداء التنموي.

·          إصدار التصديقات المالية والجمركية ورسوم الموانيء والقيمة المضافة.

·          التنسيق مع الإدارة العامة للسياسات الاقتصادية بالوزارة للتأكد من أن السياسات قد تم إعدادها وفق الإطار متوسط المدى للسياسات الاقتصادية وتوافقها مع إستراتيجية الحد من الفقر.

·          مراجعة طلبات السحب على القروض للمشروعات الممولة.

·          وضع قاعدة البيانات المعلوماتية المتعلقة بإستراتيجية الفقر.

·          تجهيز وتنفيذ برامج الفقر لإستقطاب التمويل.

·          إنشاء شبكة الفقر والإشراف الكامل عليها.

·          متابعة تنفيذ المشروعات التنموية وتقييمها ومعالجة الإنحرافات.

·          إعداد نشرة تعريفية شهرية بمهام وإختصاصات وإنجازات التنمية والفقر وموجهاتهما وإعداد نشرة دورية عن معدلات نمو الفقر.

·          متابعة تنفيذ السياسات المقترحة وتحليلها.

·          إعداد وتنظيم ورش عمل خاصة ببداية المشروعات وإكمالها.

·          إعداد دراسة لإستقطاب وتحديث القطاع الخاص وتأكيد دوره وأثره على التنمية.

·          المشاركة في إعداد الدراسات وتقييم العروض المقترحة للتمويل والتنفيذ والعطاءات الخاصة بالمشروعات مع الجهات ذات الصلة.

·          دراسة وتنفيذ ومتابعة البرامج الأسعافية الطارئة في بعض الولايات التي لها خصوصية.

·          تقييم الدراسات التي تحصل عليها الإدارة من الجهات المختصة وقياس إتساقها مع الإستراتيجيات والسياسات العامة للدولة مع متطلبات المانحين وحكومة السودان.

·          المساهمة الفاعلة في إختيار الشركات مع الجهات المنفذة.

·          إعداد وتنفيذ وتقييم التغيرات التي تطرأ على مؤشرات ومعايير الفقر.

(3)               الهيكل التنظيمي:

يتولى مهام الإدارة العامة للتنمية مديراً عاماً ونائبيه يعاونهم في ذلك ثلاث مدراء إدارات وعدد من رؤساء الأقسام والفنيين والإدارات هي:

·          إدارة التنمية القومية والمساهمة في رؤوس الأموال وتشمل أربعة أقسام هي:

o       القسم الخدمي ويشمل: التعليم، الصحة، التنمية البشرية، بناء القدرات والقطاعات: الإداري والاجتماعي والثقافي والسيادي.

o       القسم الإنتاجي ويشمل: الزراعة، الغابات، الثروة الحيوانية، والأسماك، الري، الصناعة والكهرباء.

o       قسم البنيات الأساسية ويشمل: النقل، الطرق والجسور والمياه.

o       قسم المساهمة في رؤوس الأموال ويعمل على دعم مؤسسات التمويل التنموي.

·          إدارة تخفيف حدة الفقر.

·          إدارة المتابعة والتقييم وتشمل: قسم إعداد الدراسات وتوفير البيانات وقسم التقييم وإعداد التقارير الدورية.

(4)               الإجراءت التنفيذية وضوابط العمل:

 

نوع العمل

المستندات المطلوبة

الإجراء المطلوب لتنفيذ العمل

مراحل إنجاز العمل

المدة الزمنية

الإعداد لموازنة التنمية السنوية ومراحل إجازتها

-        الموجهات العامة للموازنة.

-        تقارير الأداء الفعلى للعام المالى السابق.

-        تقارير الوحدات الفنية المختصة

-  الإطلاع على كافة التقارير المتعلقة بأداء المشروعات مع إستصحاب المستندات.

-  إعداد مقترح بموازنة قطاعية وفق السقوفات المحددة مع مراعاة الأولويات

-  تحليل المقترحات مالياً

-  الطبع

-  المراجعة

-     إعداد موازنة الظل.

-     جمع البيانات والمعلومات.

-     إعداد المقترح بعد التداول مع الوحدات الفنية المختصة

-     الطبعة الثانية بعد المناقشة على مستوى الإدارة العامة للمالية والموازنة

اسبوعان

 

-        مقترحات الوحدات المختصة.

-        الآداء الفعلى للمشروعات.

-        منشور إعداد الموازنة.

-        الموجهات والسياسات.

-        موازنة الظل

-  دراسة المقترحات.

-  مناقشة المقترحات مع الوحدات المختصة.

-  إعداد مذكرة تفسيرية بعد النقاش.

-  مناقشة المذكرات التفسيرية

-  على مستوى السلطات العليا بالوزارة

-     مرحلة الإعداد والدراسة.

-     مرحلة النقاش.

-     مرحلة الطبعة الأولى.

-     مرحلة الطبعة الاخيرة بعد المراجعة.

-     مرحلة الإجازة.

شهر ونصف

 

نوع العمل

المستندات المطلوبة

الإجراء المطلوب لتنفيذ العمل

مراحل إنجاز العمل

المدة الزمنية

إعداد الإستراتيجية القومية للحد من الفقر

-        السياسات الإقتصادية الكلية.

-        الموازنات السابقة والحالية.

-        الميزانيات القطاعية.

-        الدراسات والمسوحات الفنية.

-        وثائق إستراتيجات الفقر فى الدول النامية المشابهة (على وجه الخصوص الدول الإفريقية.

-     جمع وتحليل بيانات.

-     إعداد تقارير.

-     إعداد الفصول الخاصة بالإستراتيجيات.

-     حضور الندوات والسمنارات والإجتماعات الخاصة بالفقر.

-     المشاركة والحوار مع شركاء التنمية.(زيارات ميدانية للولايات).

-     التنسيق مع الولايات الجنوبية.

-    إعداد الإستراتيجية المرحلية.

-    إجازتها من الجهات العليا ومتابعة ذلك.

-    تنفيذ الإستراتيجية.

-    المتابعة والتقييم.

-    إعداد تقارير الأداء.

عام واحد

إصدار التصديقات

-        التصديقات النقدية:

-        مطالبة الوحدات الفنية المختصة.

-        المستندات المؤيدة.

-        موافقة متخذى القرار بالوزارة.

-     دراسة المطالبات الواردة من الوحدات المختصة والتاكد من توفير الإعتمادات اللازمة وفق الخطة ورفع التوصية لمتخذى القرار.

-     إصدار التصديق المالى خصماً على إعتمادات المشروع المجازو بالموازنة.

-     إرسال التصديق للإدارة لديوان الحسابات.

-    دراسة المطالبات.

-    رفع مذكرة لمتخذى القرار.

-    إصدار التصديق للتغذية.

-    الرصد والمتابعة.

فترة تتراوح ما بين 3 – 7 أيام.

 

-         التصديقات غير النقدية.

-         تصديقات القيمة المضافة.

-     إبراز الفواتير ومستندات الشحن.

 

 

المطالبة بإصدار دفعية مقدمة

-        طلب من الوحدة لفترة أقصاها ثلاثة أشهر.

-        برنامج عمل محدد.

-        تصفية الدفعية السابقة.

-        أن تكون المنطقة نائية.

-        طبيعة العمل تشغيلى.

-     مراجعة المستندات الدالة على صرف الدفعية السابقة

-     الحصول على التقارير الدورية المؤيدة للإنجاز وفقاً لبرامج العمل

-     الزيارة الميدانية

-     وجود اعتمادات بالموازنة

-     الحصول على الجدول الزمنى لتنفيذ البرامج

-     مطابقة خطة العمل للبرامج المجازة بالموازنة

يوم واحد

تصديقات غير نقديه (جمارك/موانئ)

-     مطالبات الوحدات والمستندات المؤيده (بوليصة الشخن، أو فواتير الشراء).

-     التأكد من اعتماد المشروع بالموازنة.

-     مراجعة اصل المستندات (بوالص الشحن، فواتير الشراء).

-     مراجعة المطالبة.

-     إصدار التصديق المبدئى.

-     اصدار التصديق النهائى بعد إكمال عملية التخليص وموافاتنا بالتكلفة الفعلية من الجهة المختصة.

-     إصدار التصديق لديوان الحسابات لإجراء التسويات اللازمة.

إصدار التصديق النهائى غالباً بعد إستلام التقرير الشهرى من إدارة الجمارك.

 

نوع العمل

المستندات المطلوبة

الإجراء المطلوب لتنفيذ العمل

مراحل إنجاز العمل

المدة الزمنية

تصديقات القيمة المضافة للمشروعات الممولة أجنبياً.

-     مطالبة الوحدات والمستندات المؤبدة للمطالبة.

-     المستندات المؤيدة من الجمارك فى حالة الواردات أو من إدارة القيمة المضافة فى حالة الشراء المحلى.

-     فحص المطالبة والتأكد من وجودها ضمن الخطة ولها اعتمادات.

-     التأكد من رصد اعتمادات بالعملات الأجنبية للمشروع.

-     إصدار خطاب بالتصديق لإدارة القيمة المضافة لإعفاء قيمة الواردات بموجب القرار رقم (35) الصادر من السيد/ وزير المالية

يوم واحد

إعداد المذكرات.

-     خطاب من الجهة الطالبة.

-     البيانات ذات الصله بالموضوع.

-     الفواتير.

-     تصاديق سابقة.

-     العقودات.

-     الضمانات.

-     موازنات سابقة أو مالية.

-     دراسة جدوى.

-     يبدأ العمل بالأخذ بالتوجيه من السيد/ الوكيل بالتعليق او الدراسه او ابداء الرأى.

-     جميع البيانات والمعلومات الاوليه حول الموضوع.

-     تصنيف المعلومات وتحليلها.

-     التوصيه ورفعها للجهات العليا وإتخاذ القرار المناسب.

يجب ان لا يتعدى اعداد ثلاثه ايام من تاريخ التوجيه باستثناء المذكرات التي تتطلب توفير بيانات ومعلومات من مصادر خارج الوزارة.